“落實(shí)了3%的建設(shè)用地指標(biāo)，肯定會(huì)吸引一大批工商資本進(jìn)入荒山綠化！”山東省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)方案》，專門指出“對(duì)承包荒山面積1000畝以上且實(shí)現(xiàn)荒山綠化的經(jīng)營(yíng)者，給予3%的建設(shè)用地開(kāi)發(fā)使用權(quán)，在當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃中落實(shí)或預(yù)留”。對(duì)此，山東新泰惠美農(nóng)牧發(fā)展有限公司總經(jīng)理吳愛(ài)杰振奮不已。
荒山綠化投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，常常是“綠了荒山白了頭”。同時(shí)，造林綠化資金需求量大，僅靠財(cái)政資金無(wú)疑是“杯水車薪”，尤其隨著山東省大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，如何大力吸引社會(huì)資本參與，激活齊魯“綠動(dòng)力”成為關(guān)鍵。
省自然資源廳副廳長(zhǎng)、省林業(yè)局副局長(zhǎng)馬福義表示，目前，全省能植樹(shù)、易綠化的地方基本實(shí)現(xiàn)了造林綠化，剩下的地方綠化難度越來(lái)越大，現(xiàn)有宜林荒山荒灘大多干旱瘠薄、鹽堿化程度高，造林成本高、投入大，成活難、管護(hù)難，都是難啃的“硬骨頭”。同時(shí)，有的扶持政策不明確、操作性不強(qiáng)、覆蓋面窄，難以有效調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體造林綠化積極性。
事實(shí)上，此次備受關(guān)注的“給予3%的建設(shè)用地開(kāi)發(fā)使用權(quán)”并不是新提法，但此前由于缺乏協(xié)調(diào)、保障措施，這一政策幾乎只是停留在文件上。隨著政府機(jī)構(gòu)改革到位，此次方案中的這一政策得到國(guó)土空間規(guī)劃的強(qiáng)力加持，效力不言而喻。
“可以說(shuō)，這是一條金政策！對(duì)我們就是最大的利好！”吳愛(ài)杰說(shuō)，這能夠增強(qiáng)企業(yè)自身的造血發(fā)展能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，縮短投資周期。他從2013年起經(jīng)營(yíng)的百合產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在已是全國(guó)面積最大、品種最全的百合產(chǎn)業(yè)園，還是國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)，但想繼續(xù)擴(kuò)展精深加工項(xiàng)目、努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升時(shí)，卻遇到了建設(shè)用地指標(biāo)的限制。據(jù)悉，這一問(wèn)題在投身荒山綠化、走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園投資者中具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?br>
齊魯增綠，綠色富民。省自然資源廳林業(yè)改革發(fā)展處處長(zhǎng)姜華先說(shuō)，下一步，在加強(qiáng)森林資源保護(hù)的前提下，還要推動(dòng)科學(xué)合理利用森林資源，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工等綠色富民產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)森林資源培育、保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)楊士祥表示，根據(jù)《方案》，下一步還將把有股權(quán)融資需求的項(xiàng)目納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金投資項(xiàng)目庫(kù)向基金機(jī)構(gòu)推介，并引導(dǎo)基金按規(guī)定讓渡增值收益；鼓勵(lì)各地在國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等領(lǐng)域運(yùn)用ppp模式等。（王亞楠）