國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于促進(jìn)
林業(yè)和草原人工智能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
林信發(fā)〔2019〕105號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門(mén)，國(guó)家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
隨著新一代人工智能技術(shù)不斷取得應(yīng)用突破，全球加速進(jìn)入智慧化新時(shí)代，人工智能將成為未來(lái)第一生產(chǎn)力，對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活、社會(huì)組織和思想行為帶來(lái)顛覆性變革。搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，深化智慧化引領(lǐng)，既是全面建成智慧林業(yè)的重要舉措，更是林草業(yè)順應(yīng)時(shí)代潮流、實(shí)現(xiàn)智慧化躍進(jìn)的良好機(jī)遇。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕35號(hào)）精神，全面推動(dòng)人工智能技術(shù)在林草業(yè)核心業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央決策部署，以林草業(yè)現(xiàn)代化需求為導(dǎo)向，以新一代人工智能與林草業(yè)融合創(chuàng)新為動(dòng)力，深入把握新一代人工智能發(fā)展特點(diǎn)，充分利用新一代信息技術(shù)，深化智慧化引領(lǐng)，實(shí)行全行業(yè)共建，強(qiáng)化全周期應(yīng)用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，融合創(chuàng)新，智慧跨越，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)做出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持統(tǒng)一管理。建設(shè)智慧林草業(yè)，注重信息與林草業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各種資源、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的深度融合、集約共享和協(xié)同推進(jìn)。從組織管理、頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)用示范工程等多維度切入，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。通過(guò)科技創(chuàng)新，推動(dòng)林草業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力的重要作用，推進(jìn)林草業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以創(chuàng)新思維來(lái)謀劃、統(tǒng)籌林草業(yè)信息化發(fā)展。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與林業(yè)和草原主管部門(mén)的深度合作，不斷優(yōu)化有利于林草業(yè)發(fā)展的技術(shù)環(huán)境，積極推動(dòng)研究成果的產(chǎn)業(yè)化。廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，充分利用國(guó)內(nèi)外科技資源和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展。注重?cái)?shù)據(jù)協(xié)同共享，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，推行數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)。加強(qiáng)安全技術(shù)體系建設(shè)，提高林草業(yè)信息安全水平。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)當(dāng)前林草業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，充分分析供求關(guān)系、消費(fèi)層次和資源配置方式的變化。以智慧化的手段建設(shè)林草業(yè)，推動(dòng)生態(tài)發(fā)展，用更智慧的決策系統(tǒng)掌控精細(xì)管理、促進(jìn)協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的創(chuàng)新管理，跟蹤世界林業(yè)和草原發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)全行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
第一階段，到2025年，實(shí)現(xiàn)林草人工智能技術(shù)在林草業(yè)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域中示范應(yīng)用。人工智能技術(shù)及其應(yīng)用成為新的林草業(yè)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的重要支撐和業(yè)務(wù)創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，使管理體系協(xié)同高效，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，保障體系完備有效，成為實(shí)現(xiàn)林草業(yè)現(xiàn)代化的新途徑，有力支撐我國(guó)林草業(yè)建設(shè)邁入智慧化的目標(biāo)。面向林草重大應(yīng)用的新一代人工智能理論和技術(shù)及其研究成果取得重要進(jìn)展。初步建成面向林草應(yīng)用的人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，從制度上營(yíng)造全行業(yè)重視林草人工智能應(yīng)用的政策環(huán)境。
第二階段，到 2030年，林草人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到先進(jìn)水平，在林草業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)示范取得顯著成果，并開(kāi)始在大范圍區(qū)域?qū)崿F(xiàn)推廣。加大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在林草管理和公共服務(wù)方面的創(chuàng)新應(yīng)用，加快林草基礎(chǔ)資源信息整合工作，林草智能信息平臺(tái)相互連通，林草數(shù)據(jù)基本整合完成，基本建成面向全行業(yè)統(tǒng)一的林草大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)林草信息資源的共建共享、統(tǒng)一管理和服務(wù)。為林草業(yè)生產(chǎn)者、管理人員和科技人員提供網(wǎng)絡(luò)化、智能化、最優(yōu)化的科學(xué)決策服務(wù)，政務(wù)管理更加科學(xué)高效。主要林業(yè)和草原主管部門(mén)及生產(chǎn)單位擁有完備的設(shè)施和技術(shù)裝備，保障人工智能技術(shù)與林草業(yè)務(wù)的充分融合。
第三階段，到 2035 年，林草人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平。能夠完全發(fā)揮人工智能技術(shù)在林草業(yè)應(yīng)用的活力，形成成熟的林草信息化產(chǎn)業(yè)鏈，使人工智能技術(shù)與林草得到真正完全融合，成為林草管理現(xiàn)代化的有力手段。實(shí)現(xiàn)林草信息決策管理定量化、精細(xì)化，林草服務(wù)信息多樣化、專(zhuān)業(yè)化和智能化。形成一批全球領(lǐng)先的林草人工智能科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地，建成更加完善的林草人工智能政策體系。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)生態(tài)保護(hù)人工智能應(yīng)用體系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、圖像識(shí)別、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)，在森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)領(lǐng)域、草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)領(lǐng)域、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)領(lǐng)域、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)領(lǐng)域、生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)管模式，開(kāi)展智能監(jiān)測(cè)，搞好預(yù)警，提供科學(xué)決策依據(jù)，激發(fā)生態(tài)保護(hù)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)智能化，形成生態(tài)保護(hù)新模式。
森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。通過(guò)接收衛(wèi)星影像并進(jìn)行分析，跟蹤森林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)時(shí)變化，運(yùn)用機(jī)器視覺(jué)技術(shù)和深度學(xué)習(xí)算法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林消長(zhǎng)變化，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效評(píng)價(jià)森林生態(tài)健康狀況。
草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。建立衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、地面監(jiān)控探頭等立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展人工智能自動(dòng)圖像識(shí)別技術(shù)，突破對(duì)野生動(dòng)物和草原有害生物的地理位置、群體數(shù)量識(shí)別技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)對(duì)草原禁牧、草畜平衡、草原有害生物、破壞草資源等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，為依法嚴(yán)格保護(hù)草原和促進(jìn)草原合理利用提供強(qiáng)力技術(shù)支撐。
濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。利用下一代多媒體智能技術(shù)，將濕地衛(wèi)片、航片等信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合使用、協(xié)同認(rèn)知，推進(jìn)濕地規(guī)劃、保護(hù)、監(jiān)測(cè)和管理智能化。
荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。充分應(yīng)用無(wú)人機(jī)低空遙感技術(shù)、圖像識(shí)別和大數(shù)據(jù)技術(shù)，高效、實(shí)時(shí)、全自動(dòng)化地開(kāi)展數(shù)據(jù)采集，提高荒漠生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)調(diào)查水平、荒漠生態(tài)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)工作效率。
生物多樣性保護(hù)。通過(guò)野外紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物聲紋、衛(wèi)星定位追蹤、圖像的智能識(shí)別等技術(shù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物的物種監(jiān)測(cè)與保護(hù)。基于泛在通信網(wǎng)絡(luò)和人工智能技術(shù)，運(yùn)用無(wú)人駕駛巡護(hù)車(chē)和智能巡護(hù)機(jī)器人，進(jìn)行自然保護(hù)地的監(jiān)測(cè)與巡護(hù)管理。利用分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算、人工智能、認(rèn)知計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)自然保護(hù)地“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，及時(shí)掌握資源分布和變化動(dòng)態(tài)，分析各種自然保護(hù)地的保護(hù)現(xiàn)狀和保護(hù)成效，為生態(tài)治理和預(yù)防生態(tài)退化提供科學(xué)決策依據(jù)。提升國(guó)家公園等自然保護(hù)地智能監(jiān)測(cè)能力，探索形成國(guó)家公園等自然保護(hù)地智能監(jiān)測(cè)模式，服務(wù)自然保護(hù)地發(fā)展。
（二）建設(shè)生態(tài)修復(fù)人工智能應(yīng)用體系。生態(tài)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)和基本要求，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要途徑。通過(guò)部署傳感器、控制器、監(jiān)測(cè)站和智能機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等，在種苗培育領(lǐng)域、營(yíng)造林領(lǐng)域、草原修復(fù)領(lǐng)域、濕地恢復(fù)領(lǐng)域，構(gòu)建智能化分析平臺(tái)，建立決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行智能無(wú)人機(jī)自動(dòng)操作，實(shí)現(xiàn)林草業(yè)智能化的跨越。
種苗培育。將物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能與傳統(tǒng)種苗生產(chǎn)相結(jié)合，廣泛應(yīng)用于精品苗木研發(fā)、種植、培育、管理和在線銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)苗木智慧化種植、智能機(jī)器人管理、大數(shù)據(jù)評(píng)估和合理化采購(gòu)等功能，加強(qiáng)林草種質(zhì)資源監(jiān)測(cè)與保護(hù)。
營(yíng)造林。利用智能控制植樹(shù)機(jī)器人、林業(yè)經(jīng)營(yíng)智能機(jī)器人、林業(yè)施肥機(jī)器人開(kāi)展各種作業(yè)，感應(yīng)樹(shù)木種類(lèi)和環(huán)境變化，利用深度學(xué)習(xí)技術(shù)，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和演算，實(shí)現(xiàn)智能無(wú)人自動(dòng)操作。
草原修復(fù)。基于草原監(jiān)測(cè)信息，以及草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)成果等資料，建立草原大數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)草原生態(tài)修復(fù)專(zhuān)家支持系統(tǒng)，自動(dòng)生成“草原生態(tài)修復(fù)處方圖”。研發(fā)種草改良方面的無(wú)人飛機(jī)、無(wú)人駕駛機(jī)械等技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自主精確播種改良，提高草原生態(tài)修復(fù)效率。
濕地恢復(fù)。應(yīng)用深度學(xué)習(xí)技術(shù)，構(gòu)建濕地動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)模型，對(duì)濕地環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，形成科學(xué)的濕地修復(fù)方案，加強(qiáng)濕地資源的恢復(fù)與治理。
（三）建設(shè)生態(tài)災(zāi)害防治人工智能應(yīng)用體系。利用無(wú)人機(jī)、智能圖像識(shí)別等技術(shù)和高速的數(shù)據(jù)處理能力，監(jiān)控、分析、處理、過(guò)濾大量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，在林草火災(zāi)防治領(lǐng)域、林草有害生物防治領(lǐng)域、沙塵暴防治領(lǐng)域、野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警和智能防控。
林草火災(zāi)防治。利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡護(hù)、智能視頻監(jiān)控、熱成像智能識(shí)別等技術(shù)手段，加強(qiáng)林草火情監(jiān)測(cè)。應(yīng)用通信和信息指揮平臺(tái)，提高森林草原火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、火情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急通信、輔助決策、災(zāi)后評(píng)估等綜合指揮調(diào)度能力和業(yè)務(wù)水平。
林草有害生物防治。應(yīng)用視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)，通過(guò)林草有害生物智能圖片識(shí)別，結(jié)合地面巡查數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析、提高林草有害生物預(yù)警預(yù)報(bào)與綜合防控能力。
沙塵暴防治。應(yīng)用大數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)技術(shù)，結(jié)合位置、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端等服務(wù)，形成沙塵暴預(yù)報(bào)模型，開(kāi)展智能預(yù)報(bào)，提高沙塵暴災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，為降低災(zāi)情損失提供智慧手段。
野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。利用人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)，重點(diǎn)解決疫源候鳥(niǎo)遷徙、野生動(dòng)物重要疫病本底調(diào)查、疫病快速檢測(cè)等難點(diǎn)問(wèn)題，提高現(xiàn)場(chǎng)快速診斷、主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警、疫情防控阻斷等方面支撐能力，變“被動(dòng)防控”為“主動(dòng)預(yù)警”。
（四）建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)人工智能應(yīng)用體系。利用智能芯片、機(jī)器人、自然語(yǔ)言處理、語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別等技術(shù)，與生態(tài)產(chǎn)業(yè)深度融合，在經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、竹藤與花卉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、木材加工利用領(lǐng)域、生態(tài)旅游領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)智能種植、智能監(jiān)控、智能引導(dǎo)、智能咨詢和智能設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)智能化控制、精準(zhǔn)化配置、高效率利用、可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。將人工智能技術(shù)與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)深度融合，通過(guò)科技創(chuàng)新、優(yōu)化品種，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一流的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)原料基地，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、市場(chǎng)完善的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。
竹藤與花卉產(chǎn)業(yè)。通過(guò)人工智能種植技術(shù)，調(diào)整種植方案，進(jìn)行花卉的智能化種植，進(jìn)行智能設(shè)計(jì)，使竹藤園林設(shè)計(jì)、種植、采集、儲(chǔ)存、分析變得空前高效和準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)竹藤園林景觀感知新體驗(yàn)。將圖像視覺(jué)智能搜索與植物園實(shí)地場(chǎng)景結(jié)合，打造基于ai的智慧植物園，為公眾提供植物識(shí)別、植物地圖精準(zhǔn)推薦等應(yīng)用場(chǎng)景。
木材加工利用。利用知識(shí)智能化技術(shù)，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)，將知識(shí)融入到自動(dòng)化系統(tǒng)，打造無(wú)人化生產(chǎn)車(chē)間，提高木材加工利用生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化程度。
生態(tài)旅游。建設(shè)ai公園，利用圖像識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、人臉識(shí)別、自然語(yǔ)言處理、情感分析和人機(jī)界面等技術(shù)，開(kāi)發(fā)“虛擬機(jī)器人公眾服務(wù)系統(tǒng)”，形成自然保護(hù)地智能公共服務(wù)新模式，為社會(huì)公眾提供智能咨詢服務(wù)。通過(guò)人工智能+地理信息技術(shù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、車(chē)牌識(shí)別、電子門(mén)票智能管理，對(duì)比分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)游客流量、游人位置，人員密度，進(jìn)行景點(diǎn)環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行監(jiān)控、引導(dǎo)和預(yù)警，為游客提供智能服務(wù)和新的旅游體驗(yàn)，提升生態(tài)旅游景區(qū)的智慧化管理水平。
（五）建設(shè)生態(tài)管理人工智能應(yīng)用體系。積極探索基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，在生態(tài)管理工作領(lǐng)域、生態(tài)公共服務(wù)領(lǐng)域、生態(tài)決策服務(wù)領(lǐng)域，為業(yè)務(wù)管理、輿情分析和領(lǐng)導(dǎo)決策提供智能化服務(wù)。
生態(tài)管理工作。建設(shè)智能辦公系統(tǒng)，用先進(jìn)的辦公系統(tǒng)取代傳統(tǒng)oa進(jìn)行辦公業(yè)務(wù)處理，最大限度地提高辦公效率、辦公質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、智能化。建設(shè)生態(tài)大數(shù)據(jù)中心，打造生態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)采集體系，加強(qiáng)生態(tài)治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升公共服務(wù)能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。建設(shè)無(wú)人值守的智能運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)。依托最先進(jìn)的云計(jì)算、人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)、虛擬機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)的全面監(jiān)控，對(duì)信息更新情況、互動(dòng)回應(yīng)情況、服務(wù)實(shí)用情況和敏感信息等進(jìn)行綜合分析，提高系統(tǒng)運(yùn)維的專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化、實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性。建設(shè)基于人工智能技術(shù)基礎(chǔ)上的安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理水平。
生態(tài)公共服務(wù)。建設(shè)智能化的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并以大數(shù)據(jù)分析為核心，重構(gòu)智慧感知、智慧評(píng)價(jià)、智慧決策、智慧管理服務(wù)和智慧傳播的政府管理新流程，形成政務(wù)服務(wù)新格局。依托中國(guó)林業(yè)網(wǎng)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，為林農(nóng)、林企及社會(huì)公眾提供方便快捷、權(quán)威全面的信息服務(wù)，提升智慧服務(wù)能力。加大力度推進(jìn)智能化的新媒體建設(shè)，開(kāi)展林草業(yè)態(tài)勢(shì)綜合展示、智慧生態(tài)系統(tǒng)展示的創(chuàng)新應(yīng)用，傳播綠色生態(tài)，傳遞友愛(ài)和諧，普及生態(tài)知識(shí)。利用自然語(yǔ)言處理技術(shù)，采用聊天機(jī)器人等人工智能手段，實(shí)時(shí)在線回答群眾疑難問(wèn)題。
生態(tài)決策服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析挖掘和可視化展現(xiàn)技術(shù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)分析，為國(guó)家宏觀決策提供大數(shù)據(jù)支撐。開(kāi)展一體化的智慧林草大數(shù)據(jù)應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高政府治理能力，進(jìn)一步提高林草業(yè)事前事中事后監(jiān)管能力，綜合運(yùn)用海量數(shù)據(jù)進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析，提供科學(xué)決策新手段。以維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、充分發(fā)揮林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè)主體功能為宗旨，通過(guò)集約化整合與分析，形成支撐林草業(yè)核心業(yè)務(wù)的信息基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部委間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，為國(guó)家生態(tài)建設(shè)、保障和維護(hù)生態(tài)安全提供決策服務(wù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)政策機(jī)制保障。謀劃頂層設(shè)計(jì)，深入研究生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律和需求，把握人工智能多學(xué)科綜合、高度復(fù)雜的特征，從戰(zhàn)略的高度和全局的角度，統(tǒng)籌謀劃林草人工智能頂層設(shè)計(jì)。建立共創(chuàng)共享機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、it企業(yè)等單位在政策、資金、技術(shù)、人才、品牌、市場(chǎng)等資源上的合作，調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源共同參與林草人工智能建設(shè)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用的有機(jī)結(jié)合。建立共創(chuàng)共享考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)行為引導(dǎo)、規(guī)范和評(píng)價(jià)，將共創(chuàng)共享的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)、使用等納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（二）加強(qiáng)科技支撐保障。加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面增強(qiáng)人工智能科技創(chuàng)新能力，加快建立林草人工智能關(guān)鍵技術(shù)體系。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極培育林草人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展并推廣林草人工智能技術(shù)應(yīng)用示范建設(shè)，形成技術(shù)研究與行業(yè)應(yīng)用相互促進(jìn)的良好發(fā)展局面。加快建立并完善林草人工智能技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果加速轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)林草人工智能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。聯(lián)合人工智能技術(shù)研究領(lǐng)先的政府部門(mén)、科研院校、企業(yè)等單位，建立科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)一體化平臺(tái)，共同推動(dòng)形成林草人工智能發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力。
（三）加強(qiáng)人才資源保障。創(chuàng)新人才引入渠道，為不同層次和領(lǐng)域的高端人才提供相應(yīng)的政策扶持和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)更多的國(guó)內(nèi)外高端人才共同攻克技術(shù)難關(guān)。加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮林草業(yè)信息化培訓(xùn)和教育基地主渠道、主陣地方面的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)科研院校的培訓(xùn)資源，加強(qiáng)不同層級(jí)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展科普活動(dòng)，加大林草人工智能知識(shí)普及，讓公眾了解人工智能的基本知識(shí)及在林草業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用，使林草人工智能真正成為一項(xiàng)政民互動(dòng)的大工程。設(shè)立人才培養(yǎng)合作機(jī)構(gòu)，與林草業(yè)院校合作設(shè)立人工智能學(xué)院，構(gòu)建林草人工智能復(fù)合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)新模式；與林草業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作成立林草人工智能研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，專(zhuān)攻技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用；搭建高科技新興技術(shù)平臺(tái)，提升人工智能行業(yè)高度，促進(jìn)人才行業(yè)自律。
（四）加強(qiáng)資金投入保障。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過(guò)政府資金支持和政策傾斜，促進(jìn)人工智能技術(shù)在林草業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)推動(dòng)作用，積極依靠市場(chǎng)的力量，支持龍頭企業(yè)加大投入并培育具有自主核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力。創(chuàng)新資金投入渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入林草人工智能應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，探索政府和社會(huì)資本合作的建設(shè)方式、合作模式，擴(kuò)大融資渠道和建設(shè)規(guī)模。
國(guó)家林業(yè)和草原局
2019年11月8日